基于清水市越来越乱的社会秩序，柳荫（张嘉译 饰）临危授命，控制了清水市新一届警察局长。就职途中，他亲手抓获了三个行凶的壮汉，但个中一人却让派出所长赵铁军（李梦男 饰）放跑，加之副局长牛明（赵小锐 饰）不冷不热的作风，让柳荫很不是味道。某夜，市委万布告（徐敏 饰）接待室被盗，柳荫立下克日破案的将令状。